"Пополнить семейный бюджет любыми способами". Борьба с фиктивными разводами в Чечне

Власти Чечни объявили о новых мерах по борьбе с фиктивными разводами ради получения выплат на детей. Теперь органы ЗАГСа "в тесном сотрудничестве" с представителями муфтията будут тщательно рассматривать каждое заявление о расторжении брака в присутствии обоих супругов. По замыслу чиновников, это должно пресечь фиктивные разводы, сохранить семьи и сократить бюджетные расходы. Сайт Кавказ.Реалии разбирался, что толкает людей на фиктивный развод и насколько оправдано вмешательство духовных лидеров в семейные отношения.

"Бумажные разводы"

В Чечне участились фиктивные разводы ради детских пособий, заявили на совещании в республиканском министерстве финансов, где обсуждались меры по пресечению подобных схем и защите бюджета. По мнению чиновников, фиктивные разводы не только разрушают "социальные нормы и семейные ценности", но и оказывают "дополнительную нагрузку на бюджет". По итогам встречи было решено разработать комплексный план, который одновременно будет и защищать традиционные семейные ценности, и экономить средства бюджета. Какие именно меры для этого будут приняты, пока не совсем ясно.

Детские пособия для многих семей в Чечне являются жизненно важным источником дохода: уровень безработицы в республике один из самых высоких в стране, а экономическая ситуация вынуждает семьи искать любые возможности для поддержки своих семей. Корреспондент Кавказ.Реалии поговорила с несколькими жительницами Чечни, оформившими "бумажный" развод для увеличения семейного бюджета.

Государство одобряет пособия только семьям с низким доходом. Если один из супругов зарабатывает чуть больше прожиточного минимума, в выплате могут отказать. Получившая дважды подряд такой отказ жительница Грозного Фатима два года назад по совету знакомой уговорила отца своих детей оформить фиктивный развод для получения дополнительного пособия, так как общий доход не позволял им на него претендовать: "Каждый раз нам отказывали, вот и пришлось влезать в эту авантюру", – смеется она.

У Фатимы с мужем пятеро детей, зарплата у мужа 30 тысяч, у нее – 24 тысячи; денег семье катастрофически не хватало, рассказывает она. После смерти одного из детей с инвалидностью семья лишилась основной части дохода, продолжает собеседница: "Я никогда не думала, что соглашусь на такое, но, когда умер мой средний ребенок-инвалид, мы потеряли почти весь доход. Муж зарабатывает немного больше прожиточного минимума, и поэтому нам отказывали в пособии (прожиточный минимум для трудоспособного населения в Чечне составляет 18,5 тыс. рублей – Прим.Ред). Тогда я решила оформить липовый развод, чтобы как-то поддержать младших детей".

Женщина признается, что на такую вынужденную меру она решилась от безысходности. Каждый раз, когда на счет поступают выплаты, ее охватывает тревога, что придется вернуть государству все полученное за последние два года или стать обвиняемой по уголовному делу.

О подобном опыте рассказала и Сацита из Веденского района, отметив, что только так можно получить какие-то выплаты. "У нас с мужем двое детей, но брак свой мы расторгли, потому что только так я могу получать пособия как мать-одиночка. А что делать? Государство поддерживает одиноких матерей, а полноценную семью – нет. Это они меня и таких, как я, толкают на обман".

В Чечне ежемесячное пособие в связи с беременностью и рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) — это мера поддержки, которую могут получать чеченские семьи с детьми до 17 лет. Размер пособия устанавливается в зависимости от среднедушевого дохода семьи и может составлять: 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. Для детей в Чеченской Республике сумма варьируется от 7 195 рублей до 14 390 рублей. Тем временем, в рейтинге регионов по динамике зарплат Чечня занимает предпоследнее место: показатели там заметно хуже всех соседних республик, кроме Ингушетии, и втрое меньше средних по стране.

Пять северокавказских республик замыкают рейтинг регионов России по благосостоянию семей. Даже если оба родителя работают и получают медианную зарплату, семейный бюджет с двумя детьми не сходится. После оплаты обязательных расходов – продукты, коммунальные услуги, одежда, транспорт – семья уходит в минус. Получается, что традиционная семья невозможна без долгов или помощи извне.

Руслан и Лариса "в разводе" уже пять лет, за это время у них родилась двойня, благодаря фиктивному разводу они успели достроить свой дом. "Мы вроде работали, старались, но после квартплаты и покупки еды на руках ничего не оставалось", – говорит Лариса в беседе с Кавказ.Реалии. По словам собеседницы, родители ее мужа довольно набожные люди и с самого начала были против, считая идею "грехом" с точки зрения религии, но для них самих, подчеркивает она, это способ выжить: "Среди моих близких есть еще две пары, которые оформили развод по документам, а на деле они продолжают жить вместе, воспитывая своих детей. Развод только в документах. Для них это тоже было хорошее подспорье. Неоднократно им отказывали в одобрении 100-процентного пособия на троих детей только из-за того, что их доход немного превышал прожиточный минимум, затем они "развелись" и подали снова документы. Лишние деньги не помешают семье".

"Все должно быть по закону, но кто там закон?"

Эту ситуацию прокомментировал сайту Кавказ.Реалии бизнесмен, экономист Давид Георгиев. По его словам, политическая система Чечни не только устроена так же, как и в России в целом, но и служит наглядным примером узурпации власти узкой группой, приближенной к руководителю республики.

"Поэтому рядовым гражданам, естественно, не остается ничего, как искать любые способы пополнения семейного бюджета, учитывая национальные особенности: такие как большое количество детей, родственников и так далее. По сути фиктивный развод и получение пособия незаконно – это состав преступления, но ограничение в доступе к госслужбе, работе, определенным видам бизнеса – это тоже преступление. Поэтому, если брать формальный подход, то, наверное, да, все должно быть по закону. Но кто там закон?", - вопрошает Георгиев.

По мнению экономиста, людей заведомо поставили в неравные дискриминационные условия жизни, вот и они и пытаются выжить.

"Сборы в Фонд уважаемой Женщины (имеется в виду Аймани Кадырова, президент фонда Ахмата Кадырова – прим. авт) добровольно-принудительные ведь, тоже никакого отношения не имеют к семейному бюджету рядовых чеченских граждан. Тем не менее, с них собирают дань. По сути, это просто круговорот денег в отдельно взятом регионе. В любом другом месте это просто невозможно. Допускаю, что борьба с "фиктивными разводами" в конечном итоге превратится в вопрос, кто из представителей уважаемых Седобородых граждан будет курировать отчисления в Фонд", – резюмировал он.

Социолог из Чечни, пожелавшая остаться анонимной из-за действующих в России репрессивных законов, уверена, что главный фактор, приводящий к фиктивным разводам, это бедность. Один из самых высоких уровней безработицы в стране подталкивает людей к таким схемам: "Официальный повод для того, чтобы бороться с этим – забота о "семейных ценностях", желание показать, что государство стоит на страже традиций. Привлечение муфтията показывает, что власти опираются не только на закон, но и на религию, чтобы усилить давление на людей. И это не первый случай в Чечне. Это вмешательство в частную жизнь, когда духовные институты начинают решать социально-экономические вопросы".

Вместе с тем социолог из Чечни не уверена, что сотрудничество ЗАГСа и муфтията реально могут пресекать фиктивные разводы. Когда экономическая необходимость сильнее, люди находят обходные пути: могут оформить развод в другом регионе, договариваться где-то неофициально, использовать коррупционные механизмы, перечисляет она. По мнению собеседницы, существуют альтернативные меры поддержки семей, которые могли бы снизить практику фиктивных браков без вмешательства в личную жизнь.

"Расширение адресной помощи малообеспеченным семьям, независимо от статуса брака. Поддержка занятости женщин, обучение, программы трудоустройства. Повышение прозрачности и справедливости соцвыплат: помощь должна идти туда, где реально тяжело. Надо развивать детские сады, чтобы женщины могли совмещать семью и работу, то есть решать не через контроль и моральное давление, а через экономику и социальные гарантии", – считает она.

Такими методами власти не решают проблему бедности, а только загоняют её в тень. Люди все равно будут искать лазейки, а доверие к институтам будет падать ещё сильнее, резюмирует собеседница.

• В Чечне разводятся в три раза чаще, чем женятся: по последним данным на февраль этого года, в республике в брак вступили 312 пар, а развелись – 965. Разница между этими показателями в Чечне стала самой существенной в стране. При этом местные власти регулярно отчитываются о "примирении" таких пар – их счет якобы уже идет за тысячи. В чем причина расхождения федеральной статистики и отчетов чеченских чиновников и что толкает жителей республики на развод, сайт Кавказ.Реалии обсудил с юристами, социологами и местными жительницами, чей брак был расторгнут.
• В Чечне уже пять лет работают так называемые комиссии по гармонизации семейных отношений. Это межведомственные группы, созданные по инициативе главы республики Рамзана Кадырова, который ежегодно рапортует о воссоединении тысяч пар. Кавказ.Реалии рассказывал, как устроена работа семейных "примирителей".